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中国经济导报 中国发展网讯 记者张守营报道 日前，中国社会科学院经济研究所、社会科学文献出版社共同发布了《宏观经济蓝皮书：中国经济增长报告（2019～2020）》。本年度“宏观经济蓝皮书”共分为两部分，第一部分为宏观报告，第二部分为区域经济发展前景报告。

2019年底召开的**经济工作会议强调，贯彻新发展理念、推动高质量发展，是未来一个阶段的工作重点。当前中国经济的发展现状是：经济增速逐渐放缓，人均收入水平不断提升。在经历了三十多年的高速增长之后，中国经济于2012年之后逐渐告别两位数的增长，从“结构性加速”转向“结构性减速”（中国经济增长前沿课题组，2012）。2018年和2019年中国GDP增长率分别为6.4%和6.1%，2020年受新冠肺炎疫情影响，第一季度GDP增速同比下降6.8%。同时，全球经济也受到不同程度的冲击，IMF对全球经济的预测，从之前的3.2%下调至-3.2%，预计未来中国经济增速会进一步放缓。而与此同时，2019年中国人均GDP达到70892元，按年平均汇率折算，已经突破1万美元大关，依据世界银行增长阶段划分标准，中国已进入中等收入偏高发展阶段。

蓝皮书分析指出，随着结构服务化主导趋势的形成，提高“两个效率”（全要素生产率和劳动生产率）的关键逐渐成为推动“人”的全面发展，这是由城市化时期知识经济的特征所决定的。“人”的全面发展与劳动生产率提升密切相关。人的发展是知识社会的根本，基于政府提供的高质量的公共服务和**对教育、健康、医疗等服务投入的增加能提升人力资本积累，进而形成“人力资本消费-创新效率补偿”的正向循环。政府投入高质量公共服务可以实现人口质量提升，劳动生产率提升能有效提高居民可支配收入，提高居民初次分配比重，进而能让人民分享更多的发展成果。

因此，高质量发展的本质是“以人民为中心”。这一论断明确指出转向高质量发展阶段的本质，即要从以“物质”生产体系为主转向“以人民为中心”的创新、高效、包容的可持续发展轨道。高质量发展阶段就是要更加重视人的全面发展，发展体系要围绕以人民为中心展开。与此相适应，中国宏观资源配置体系和国家治理体系的基础也将发生根本性改变。自1993年以来，国家宏观调控体系和政府治理体系都是围绕工业化发展展开实践，未来将向城市化发展和创新转型方向进行调整。

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